Председатель ФНПР Михаил Шмаков на заседании Российской трехсторонней комиссии 28 июля выразил несогласие с тем, что в некоторых регионах постановлением правительства повышается допустимая доля иностранных работников, а в остальных - остается на прежнем уровне. И поставил вопрос о том, что этот показатель, наоборот, необходимо сокращать. Однако правительство (как, впрочем, и всегда) апеллирует к трудностям экономических реалий.
А ТЫ - ЗАЩИЩЕН?
- Мы, российские профсоюзы, прежде всего заботимся о рабочих местах для граждан Российской Федерации, а если еще уже - для граждан, которые являются членами профсоюзов. Ты в профсоюзе - защищено рабочее место, не в профсоюзе - не защищено. По-другому не бывает, - резал глава ФНПР Михаил Шмаков на заседании Российской трехсторонней комиссии 28 июля.
- Мы считаем, что нулевая квота [приема рабочей силы из некоторых стран] будет подвигать к более продуманным экономическим решениям и нашу страну, и все остальные страны.
Также профлидер раскритиковал методические рекомендации по определению и установлению допустимой доли иностранных работников ввиду того, что эти рекомендации были разработаны с участием Российского союза промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палаты, но без профсоюзов.
- А где здесь у нас партнерство, почему не учтены наши замечания? Вернее, мы не могли их дать, потому что не участвовали в этом процессе. Давайте пересматривать методические рекомендации! - призвал Михаил Шмаков.
Тут, наконец, стоит пояснить, что на заседании РТК обсуждали вопрос “Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности”. И прежде того вопрос о реальной необходимости иностранцев в народном (российском) хозяйстве правительство разослало по регионам. Почти все ответили: нам надо иностранцев столько же, сколько и в 2023 году. А некоторые даже решили перестраховаться и повысить “квоты”. (Это, как справедливо заметила вице-премьер Татьяна Голикова, все-таки не то же самое, что допустимая доля иностранцев от занятых в регионе. Но справедливо только математически, а Михаил Шмаков явно стремился говорить более доступным - тому же правительству - языком: что доля, что квота, в конце концов, означают одно и то же - ограничение.)
“НОЛЬ НЕПРИЕМЛЕМ”
Татьяна Голикова, кстати, Шмакова вполне поняла и дала внятный ответ, объяснив принимаемые в сфере трудовой миграции решения сложной ситуацией на российском рынке труда. При которой трудности связаны с рекордно низкой безработицей - говоря иначе, с дефицитом рабочих рук. По словам Голиковой, некоторые регионы “страхуются” от дефицита кадров, завышая допустимые доли иностранных работников.
- Потому мы, например, принимаем программу по мобильности трудовых ресурсов. А люди у нас настроены таким образом, что они не хотят ехать с насиженных мест и менять что-то. [Обсуждаемое] постановление - это реагирование регионов на сегодняшнюю ситуацию на рынке труда, - констатировала Голикова.
Актуальные цифры по вопросу привел директор департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда Михаил Кирсанов:
- На 2024 год мы в основном предлагаем сохранить установленные на 2023 год виды экономической деятельности и их процентные значения. А именно: выращивание овощей - 50% [допустимой доли иностранных работников], лесоводство и лесозаготовка - 50%, обработка древесины и производства изделия из дерева - 50%. <…> Рязанская область - производство текстильных изделий - 80%, - докладывал чиновник. Здесь можно отметить, что “квота” на иностранцев - продавцов лекарств остается на нуле. Вроде бы, это касается и продавцов продуктов питания - даже на рынках, не то что в магазинах. И остается отметить беспомощность покупателей: ну не будешь же спрашивать паспорт у провизора, когда болит зуб, или у продавца редиски, если захочется окрошки. Мы свыклись - кому надо, тот уже спросил. И хорошо, если этот кто-то был Михаилом Кирсановым, а то и самой Татьяной Голиковой. Но чаще всего, увы, нет. Это с одной стороны.
А с другой, говорит чиновница:
- Мы, скорее всего, будем двигаться дальше по еще более жестким позициям по “мотовской” (регистрируемой по критериям Международной организации труда. - Прим. ред.) безработице. Мы думаем, что до 3,1% мы точно опустимся. Наверное. Регистрируемая 0,7% - эта цифра уже давно держится, - напомнила Голикова.
- Соответственно, мы испытываем дефицит [работников] соответствующих специальностей. Не обошла молчанием вице-премьер и влияние на рынок труда специальной военной операции: сказывается как частичная мобилизация, так и набор контрактников на военную службу. Хотя, оговорилась Голикова, “эти факторы, может, не так сильно на [ситуацию] влияют, но они на нее влияют”.
- А все, что говорит сейчас профсоюзная сторона по поводу нуля [по “квотам” на иностранцев], - ноль сейчас, точно вам могу сказать, неприемлем. Но вы правы в том, - обратилась вице-премьер к Михаилу Шмакову, - что это тема, которую надо обсуждать и по которой надо принимать решения. Нужно поменять все, что касается образования. Нам нужно поменять многое, что касается работы с незанятыми. Это достаточно сложно, но все равно этим надо заниматься.
МРОТ ВСЕМУ ГОЛОВА
Что же касается незанятых граждан, то их могут отпугивать от трудоустройства - официального, по крайней мере - низкие гарантии государства относительно минимального размера оплаты труда. Который, с одной стороны, повышается правительством регулярно, а с другой - остается, простите за тавтологию, минимальным. То есть легализует для многих работодателей фокус из разряда “а ручки-то - вот они”: гарантии, то есть, мы соблюдаем. - Генеральным соглашением на 2021 - 2023 годы предусмотрено планомерное повышение минимального размера оплаты труда темпами выше уровня инфляции и установление МРОТ выше уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, - напомнила членам РТК директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда Марина Маслова.
- В настоящее время предусмотрено установление МРОТ на очередной год исходя из величины медианной заработной платы за предыдущий год. С 2021 года этот механизм был введен, и соотношение МРОТ и медианной заработной платы было установлено в размере 42%. С 1 января 2023 года - 45,9%. И в то же время: - В связи с высокой инфляцией было приостановлено действие нормы закона о МРОТ, устанавливающей исчисление МРОТ исходя из медианной заработной платы, - продолжила Маслова. При этом, напомнила чиновница, “одновременно был введен сценарий ускоренного повышения в 2023 - 2024 годах МРОТ путем установления его величины исходя из темпов роста МРОТ, превышающего на три процентных пункта темпы роста прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации”. Иными словами, если кто думал, что после введения в действие нормы о МРОТ не ниже ПМ, не продержавшейся и года, в данном вопросе наступила стабильность, то он сильно ошибался еще с 2018 года. Методики расчета пересматриваются под разными предлогами, и только ФНПР не устает настаивать: нужно было (и все еще можно!) актуализировать исчисление минимальной потребительской корзины, а не отвязывать от нее прожиточный минимум.
- Надо возвращаться к нормальной методике определения минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, которая будет основана не на медианных показателях [зарплат и доходов по стране соответственно], а на стоимости физических величин, которые входят в минимальную потребительскую корзину и в реальные затраты работника и его семьи. Поэтому давайте поищем новые (сравнительно с действующими новейшими. - П.О.) способы и методики определения минимального размера оплаты труда, - призвал Шмаков. И тогда - чем Белый дом не шутит - может, россияне станут активнее бороться за рабочие места с уважаемыми иностранцами.